日前，國務院發文向國內產能過剩嚴重的五大行業“開刀”。然而，對于面臨同樣問題的油脂加工業，卻并未提及。近幾年，我國大豆油脂加工業已進入盲目競爭的狀態，業內為此呼吁，“亟需得到高層重視”。

 

　　“我看過整個文件了，但可惜的是，沒有提及食用植物油加工業。”10月15日，《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》公布后，不少業內人士感到有些遺憾。

 

　　近幾年，以大豆壓榨為主的國內油脂加工產能飛速發展，產能利用率不斷刷新新低，距離國家合理健康發展油脂加工業的良好初衷，已漸行漸遠。

 

　　農業部此前發布的數據顯示，截至去年底，我國大豆油脂加工行業產能達到1.39億噸，約是大豆產量和進口量之和的兩倍，但部分企業仍在加緊擴張，產能過剩問題更趨嚴重。

 

　　對此，包括農業部在內的相關機構及業內人士呼吁，應該加強食用植物油加工行業動態監測，引導地方政府招商引資時注意區域產能過剩問題，油料加工壓榨項目應謹慎上馬。

 

　　產能利用率攀峰值

 

　　監測顯示，9月以來，受“雙節”效應帶動，食用油和粕類價格同步上漲，尤其是粕類價格漲幅較大，國內油廠開機率不斷提高，甚至達到近年來的最高水準。9月中旬，國內大豆壓榨產能利用率達到峰值，最高峰時為55.63%。

 

　　而大豆進口到港數量減少，拖累了國內大豆壓榨產能的利用率。“近兩個月來，國內大豆壓榨產能利用率有所回落，上周為45.86%。”中華糧網相關分析人士表示，雖然近期的壓榨產能利用率不及最高峰，但這一開機率也算油脂加工業近幾年壓榨產能利用率的峰值。

 

　　即便如此，與國務院即將“開刀”的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大產能過剩產業相比，油脂加工業的這一數據還是“寒磣”得多。數據顯示，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

 

　　《指導意見》認為，當前我國出現    產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。

 

　　在加快推進工業化、城鎮化的發展階段，市場需求快速增長，一些企業對市場預期過于樂觀，盲目投資，加劇了產能擴張；部分行業發展方式粗放，創新能力不強，產業集中度低，沒有形成由優強企業主導的產業發展格局，導致行業無序競爭、重復建設嚴重；一些地方過于追求發展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產能擴張；與此同時，資源要素市場化改革滯后，政策、規劃、標準、環保等引導和約束不強，投資體制和管理方式不完善，監督檢查和責任追究不到位，導致生產要素價格扭曲，公平競爭的市場環境不健全，市場機制作用未能有效發揮，落后產能退出渠道不暢，產能過剩矛盾不斷加劇。

 

　　有業內人士指出，上述文件提及    的這些因素，同樣也是油脂加工業正在面臨的問題。國務院已經對化解上述五大行業過剩產能提出思路對策，然而對于同樣受產能過剩影響、甚至更為嚴重的油脂加工業，卻只字未提，令人遺憾。目前，整個行業陷入盲目競爭的狀態，亟需得到高層重視。

 

　　越限制越過剩

 

　　多年前，國家層面已經開始討論大豆壓榨產能過快增長的問題。

 

　　2008年，國家發改委發布的“關于印發促進大豆加工業健康發展的指導意見的通知”中提及，由于產能擴張過快，全行業開工率逐年降低，2000年超過90%，2007年降至44.2%，其中2000噸/日以上加工廠開工率僅為52%左右，1000噸/日以下的小型加工廠半數以上處于倒閉、停產或半停產狀態。《通知》還提及，2007年大豆壓榨量達到3400萬噸，比2000年增長72%，年均增長    8.1％,占大豆消費總量的比重從73.1%提高到78.7%。

 

　　當時，國內已開始了關于大豆壓榨產能過剩，導致油脂行業競爭激烈，企業普遍處于虧損狀態的大討論。國家發改委等多個部門的人士稱，國內已經出現了油脂加工能力過剩、內資比重偏低、原料對外依存度過高等嚴重問題，影響大豆產業的健康發展。國家發改委也曾在多個場合多次提及，各地區、各有關單位要把指導大豆加工業健康有序發展作為當前加強宏觀調控的一項重要任務。

 

　　5年過去了，國內大豆油脂加工業卻陷入“越限制越過剩”的怪圈。

 

　　《通知》中明確，到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬噸/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500萬噸/年。

 

　　農業部近日表示，截至2012年底，我國大豆油脂加工行業產能達到1.39億噸/年，約是我國大豆產量和進口量之和的兩倍。但部分企業仍在加緊擴張，產能過剩問題更趨嚴重。

 

　　今年上半年，山東渤海實業集團位于廣西的5000噸/日壓榨廠投產，位于揚州的5000噸/日壓榨廠正在建設；中儲糧集團位于天津臨港的4000噸/日壓榨廠也開始投產，位于唐山的3000噸/日壓榨廠正在建設……油脂加工業競爭更加激烈，國內一些大型油脂加工業無奈停產。今年上半年，黑龍江吉慶大豆油脂公司、哈爾濱高科技（集團）股份有限公司、甚至九三油脂等油脂加工龍頭，也傳來限產甚至停產的消息。

 

　　國家發改委此前表示，2015年計劃抑制大豆年壓榨產能至9500萬噸，并關閉一些技術落后的壓榨廠。

 

　　“如今看來，這一數字其實早已被超越了。”業界人士表示。